自贡市社会保障卡卡片及生产制作商采购项目需求论证

项目内容：采购人（加盖公章） 自贡市人力资源和社会保障局 采购项目名称 自贡市社会保障卡卡片及生产制作商采购项目 采购方式 公开招标（综合评分法） 行政区划 四川省自贡市 拟委托代理机构名称 四川千惠成祥招标代理有限公司 采购项目联系人及联系电话 联系人：魏先生 联系电话：0813-8105506 采购预算金额 6，609，000.00（大写：陆佰陆拾万零玖仟元整） 项目内容： 一、基本介绍社会保障卡是指面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，可加载金融功能并扩展应用至其他公共服务领域。随着具有非接功能的金融IC卡在公共服务领域应用发挥着越来越重要的作用，人力资源和社会保障部已完成了新一代双界面社会保障卡标准规范的制定，并正在进行试点相关工作。新一代双界面社会保障卡，在技术上采用单芯片双界面技术，在现有接触式社会保障卡基础上增加非接触通讯接口，并与金融PBOC3.0规范结合；在应用上，结合互联网 行动战略，拓展社会保障卡在人力资源和社会保障领域的用卡需求和用卡渠道，并为其他政府公共服务领域提供集成应用的功能支撑，进一步提高群众用卡便捷性。自贡市社会保障卡（IC卡）建设项目，是为进一步贯彻落实《人力资源社会保障部关于推进人力资源和社会保障信息系统省级集中的意见》(人社部发[2013]86号) 和《四川省人力资源和社会保障厅关于加快推进社会保障卡省级集中建设的意见》(川人社办发[2014]140号)精神,面向自贡市社会保险参保人发行加载金融功能的社会保障卡（根据国家人社部、四川省人社厅要求适时发行新一代双界面社会保障卡），营造“安全、高效、便捷”的用卡环境，并形成覆盖省市人力资源和社会保障经办业务的社会保障卡服务能力，从而全面提升行业的服务和管理水平。二、项目要求1.生产能力要求按项目建设进度，中标方的生产能力和交货期必须满足： （1）每批次10万张社会保障卡以内（含10万）的交货期不超过15个自然日。（2）每批次30万张社会保障卡以内（含30万）的交货期不超过20个自然日。（3）每批次50万张社会保障卡以内（含50万）的交货期不超过30个自然日。注：交货期是指收到制卡所需的社保数据和金融数据之日起，到将社会保障卡送达至采购人指定地点止之间的自然日。 2.社会保障卡（IC卡、第二代）技术指标要求（1）芯片① 芯片应同时获得人力资源社会保障部和中国人民银行总行下属机构的认证。② 芯片为硬掩膜工艺加工制造的智能卡（CPU卡）芯片，存储器由随机存储器（RAM）、只读存储器（ROM）、电可擦可编程只读存储器（EEPROM）组成，具有接触式接口，二代卡芯片内EEPROM容量不低于32KB。 ③ 接触式IC 卡芯片采用国产接触式高安全型CPU卡芯片，符合ISO/IEC 7816通讯协议，电可擦可编程只读存储器（EEPROM）容量不少于32KB，支持单COS双应用。④ 具有金融功能的社会保障卡采用单一芯片接触式CPU卡（含隐蔽磁条），社保应用与金融应用共置于一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，支持各自功能的实现。 ⑤ EEPROM擦写寿命大于10万次，社会保障卡使用寿命和数据保存期大于10年；静电保护不低于3000V电压。⑥ 支持《社会保障(个人)卡规范》（LD/T32-2015）和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T0025-2010）定义的加密算法。⑦ 支持社会保障卡应用、支持扩展应用。⑧ 支持金融借记应用。⑨ 在通讯过程中支持多种安全保护机制（信息的机密性和完整性保护）。⑩ 支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）。（2）COS①COS（卡内操作系统）：采用单COS双应用架构，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。 ② COS（含对应的芯片型号）须具有中国人民银行卡检测中心出具的有效期内的《具有金融功能的社会保障卡COS（含物理特性）检测报告》。③ 支持多级目录管理。④ 支持标准的文件类型，包括二进制、循环、定长、变长记录文件等；支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）；支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、个人账户文件等。⑤ 支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性。⑥支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限。（3）隐蔽磁条① 隐蔽磁条应按照银联卡的标准生产。② 支持银行卡使用安全访问方式和权限。③采用高密高抗隐蔽磁条。④隐蔽磁条必须通过银行卡检测中心测试，并提供检测报告。（4）卡体① 卡基材质均要求采用优质PVC材料。② 卡体尺寸符合《社会保障(个人)卡规范》（LD/T32-2015）所规定的尺寸，符合ISO7816-1&2的参考标准。③ 卡体表面透明覆膜。④卡体复合强度：社会保障卡的卡基、热合透明膜应复合良好，社会保障卡没有起层、气泡、剥离等现象。⑤ 社会保障卡外观平直，没有明显变形、凹凸不平，没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑、6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物。 ⑥ 隐形磁条不可见。⑦社会保障卡的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的社会保障卡，颜色基本一致。 ⑧ 印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛刺或缺损。⑨社会保障卡的图案和文字符号及印刷式样可根据要求设计。 ⑩卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。 ⑪插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求。 ⑫社会保障卡的机械特性、电气特性要符合《社会保障(个人)卡规范》（LD/T32-2015）。 （5）卡面制版① 卡面符合《社会保障(个人)卡规范》（LD/T32-2015）。②社会保障卡设计按采购人要求进行设计，美观大方，色彩清新明快，卡背面印有发卡机构、个人姓名、社会保障号、卡号、彩色相片、发卡日期、单位印章、服务网址、热线电话等基本信息。卡面的印制信息应根据采购人有需求作相应调整。 ③卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀。（6）卡接口① IC 卡接口符合人力资源和社会保障部《社会保障(个人)卡规范》（LD/T32-2015和《社会保障（个人）卡安全要求》。② IC卡接口符合中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》2.0版要求。③IC 卡接口的设计和工程质量应符合国家、地方政府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。 ④ 重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间及PSAM 卡鉴权的总时间不超过3 秒。⑤ 配合全密钥的社会保障PSAM 卡，32KB社会保障卡的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4/5/6/7)全部数据写入时间应小于50 秒。⑥ 配合全密钥的社会保障PSAM 卡，32KB社会保障卡的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4/5/6/7)全部数据读出时间应小于30 秒。⑦IC 卡接口每次从社会保障卡取出的字节数,一次取出数据域最大可达到256 字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。3.实施要求（1）过程管理① 中标方在项目建设过程中须服从采购人的管理，服从项目监理单位的监理。② 中标方须按照项目建设进度要求及时提供社会保障卡。社会保障卡必须符合人力资源社会保障部、中国人民银行等相关行业的规范标准。③中标方应采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对社会保障卡进行防伪设计；卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色。 ④中标方应及时提供测试卡和正式样卡。A、在项目应用系统开发测试阶段，中标方必须及时提供测试卡和相应的技术资料以及技术支持，配合系统开发商完成系统测试工作。 B、在正式批量制卡前，须按照采购人的制版要求提供正式样卡。正式样卡的制卡环境必须与批量制卡环境完全一致。正式样卡应及时提交人社部及中国人民银行总行等相关单位检测通过。⑤ 中标方应提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。⑥中标方应按照采购人的要求将制作完成、检测通过的卡片分类、排序、包装，并做好废卡、错卡的回收等相关登记工作。⑦ 中标方须负责将包装好的社会保障卡安全运输至指定地点。⑧ 中标方须配合采购人，对社会保障卡功能拓展提供技术支持及实施工作。⑨在供货期间，中标方须保证不少于3名具备社会保障卡制作、发行、质检等相关知识的工作人员常驻采购方（采购人有权根据实际工作需要要求中标方增加工作人员），按照采购人的安排完成社会保障卡的验收及发放工作。 ⑩中标方应基于行业成熟的管理经验，结合采购人实际情况，制订涵盖社会保障卡制卡数据准备、制卡、质检、排序、打包、运输、移交、卡片发行等全过程的规章制度及业务经办流程。 ⑪供货合同期限至2018年12月31日止，每批次将提供任务清单。合同期满后，由采购人决定是否延期或重新进行招投标，如续期后续服务方式另行协商。（2）检验验收①正式制卡前，必须通过正式环境制作样卡送人力资源社会保障部和中国人民银行总行检测通过后才能批量制作。②中标方必须对生产的每一张社会保障卡进行检测，包括但不限于芯片、COS版本及合法性检测、卡体检测、卡面卡内OCR识别、排序、包装等方面。③ 采购人（或监理）将根据需要对生产的卡片进行随机抽检。④ 在每批次社会保障卡供货时，中标方须提供接触式芯片和隐蔽磁条的原厂商针对该批次的芯片或磁条供货证明材料，并以此作为验收重要依据。⑤中标方须为验收提供必需的一切条件及相关费用，在货物验收完毕后5个工作日内由中标方、采购人或法定专业质检部门共同验收并出具验收确认书，验收交付前的保管安全责任由供货方承担。（3）安全保密① 中标方须对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标方及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标方承担。② 中标方应在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》（LD/T32-2015）、《社会保障（个人）卡安全要求》，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社会保障卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标方承担。 ③中标方必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标方对项目实施过程中的资料、数据进行保密，保密责任不因合同的中止或解除而失效。 ④ 依据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第十一条、第二十四条和第二十六条的相关规定，中标方对涉及的采购人安全设施、密钥系统和个人信息有保密义务，并签署相关保密协议。如中标方疏忽造成泄密，采购人将根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。 ⑤中标方须与采购人签订数据保密协议。（4）项目培训 ① 社会保障卡基础知识培训。中标方在人社部门现场提供培训，培训内容包括：社会保障卡制作、发行、管理、维护等方面制度流程及相关培训；社会保障卡基础知识、卡规范、卡内信息规划、接口等方面的培训。 ②制卡工艺流程培训。中标方组织采购人有关人员前往中标方制卡基地或者国内已经成熟发卡的城市，有针对性的进行现场考察、培训、学习相关制卡工艺流程、卡片检测、排序包装等先进的工作经验以及管理经验，并进行一段时间的实地操作。 ③ 中标方应制定针对采购人的详细培训计划（其中制卡工艺流程培训不少于50人次，每人次不少于3天），提供高质量的培训服务，使参加培训的人员够胜任日常技术管理和业务操作工作。所有培训书面资料或电子文档用中文书写，授课形式为中文。 ④投标价格包括受训人员全部费用，包括课程费（含资料费）、培训期间交通费及食宿费等（现场培训除外）。 （5）其它要求 采购人在中华人民共和国境内使用中标方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标方应承担由此而引起的一切法律责任和费用。特别提醒：① 中标方要及时跟踪国家新一代双界面社会保障卡推进情况，同时严格按照人社部相关要求，及时取得新一代双界面社会保障卡生产制作的芯片、COS等相关资质。②采购人发行新一代双界面社会保障卡时，上述技术标准按新一代双界面社会保障卡相关标准执行。 4.报价要求单张社会保障卡，成品卡报价不得超过5.32元，社保密钥加载不得超过0.87元，预制卡报价不得超过5.19元，任一报价超过或不报视为废标。特别提醒：① 投标方要特别注意，新一代双界面社会保障卡价格执行上述报价；②项目费用支付将根据报价、卡片的建设内容和实际制卡数量据实结算。 5.社会保障卡验收要求 社会保障卡的质量按以下规范进行验收： （1）LD/T32-2015社会保障（个人）卡规范。 （2）社会保障卡加载金融功能通用规范。 （3）JR/T 0025-2010中国集成电路IC卡规范。 （4）具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范。 （5）国家有关部委关于具有金融功能的社会保障卡的相关的规范标准。三、服务期限： 1.质保期中标方应提供交货后两年的免费产品质保期；质保期内发生产品质量问题，可归咎于中标方原因的，则由中标方免费更换，相应一切费用，由中标方负责承担。两年免费服务期满后的售后服务方式、报价由双方协商。2.服务响应 中标方必须能够提供电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对用户提供技术支持，提供现场服务人员名册、联系电话，提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，24小时内做出故障诊断报告；特殊情况，如需现场服务的，具有解决故障能力的技术工程师应在4小时内到达现场。 采购需求论证事项 （一） 是否属于政府采购政策扶持范围；（二） 采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；（三） 拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；（四） 拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；（五） 政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方式和标准及其他合同实质性条款；（六）其他需要论证的事项。 其他事项 相关单位和个人对专家组论证意见有异议的，可以自本公示发出之日起3个工作日内将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等），分别反馈至采购人和财政部门。联系人：魏先生 联系电话：联系电话：0813-8105506审核财政部门 联系人：彭女生 电话：0813-2110917
发布时间：2016-11-24
投标开始时间：20181231
投标截止时间：20181231
开标日期：2016-11-24 19:07:21
项目名称：自贡市社会保障卡卡片及生产制作商项目
项目分类：招标公告-询价
招标单位：
招标单位联系人：魏先生
招标单位联系电话：0813-8105506
代理机构：
代理机构联系人：魏先生
代理机构联系电话：0813-8105506
项目编号：无
资金来源：
投资额：660.9
招标预算：660.9
中标单位：
中标金额 ：0
中标联合单位：
省份：四川省
地市：自贡市
区县：
行业分类：信息技术
行业细分：软件开发
参与投标厂商：
评标办法：综合评分法
网站名称：剑鱼标讯
原文链接：https://www.jianyu360.com/article/content/ABCY2ZSYi5YJy84Elplc3IOMTACSCJjV3h/KD8gOCEdYGhze1JUCiw=.html
网站域名：jianyu360.com