项目内容：质 疑 答 复供应商：成都和田科技发展有限公司地址：成都市人民南路四段27号商鼎国际1-1-18楼法定代表人：庞雪颖联系方式：028-69921733 被质疑人：四川五洲招标代理有限公司地 址：成都市武侯区星狮路511号大合仓C区415#邮 编：610043联 系 人： 夏女士联系电话：028-85446608、85445511转8811传 真：028-85431100 成都和田科技发展有限公司认为四川大英农村商业银行安防系统综合管控平台软件及配套安防系统设备改造建设采购项目（采购编号：SCWZDL-201511-DYNSH01）的招标文件使其合法权益受到损害，于2015年12月4日以传真方式向我司提出书面质疑。我司于2015年12月4日依法予以受理。质疑事项：四川大英农村商业银行安防系统综合管控平台软件及配套安防系统设备改造建设采购项目的招标文件存在偏向性。我司第一时间与采购人联系并转交了质疑内容，审核质疑事项后答复如下：质疑事项一：招标文件的投标保证金要求。投标保证金的要求是依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条“ 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。”提出，投标人可以按照要求以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构的保函或转账等非现金方式提交。其中社会担保机构众多，信誉堪忧。目前与我司有担保协议的社会担保机构仅有四川汇聚非融资性担保有限公司。同时投标人也可以依法不采用担保机构出具的保函，完全可以选择金融机构（银行）出具的保函或是以转账等非现金形式缴纳保证金均符合法定要求，并无指向性。质疑事项二：招标文件的综合评分中：“对符合小型和微型企业参与投标的报价给予6%的扣除”的要求是根据国家财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号 第五条 “对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定”的要求提出。并无指向性。其中关于中小企业的认定在招标文件中已经明确是按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准为中小型企业适用。上述文件为国家强制规定的划分标准，并无指向性。质疑事项三：招标文件的综合评分中：“对符合小型和微型企业参与投标的报价给予6%的扣除”的要求是根据国家财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号 第五条 “对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定”的要求提出。并无指向性。质疑事项四：招标文件的综合评分中：“投标人具有公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营资质证 ”是根据项目特点做的加分要求。本条并未作为强制性条款，只是对潜在投标人对类似项目执行经验的保障之一。且取得该资格的潜在供应商众多。并无指向性。 质疑事项五：招标文件的综合评分中：“2013年以来类似项目业绩计算，业绩排名第一的得2分，依次递减1分。”是根据国家财政部：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条 ：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定”的规定提出。”关于贵司提到的评分值太低对经营业绩较多的专业公司不公平。同理如果业绩要求过高也是对无类似业绩或较少业绩公司造成不公平。本条要求是综合项目实际情况合理确定，依法给予有类似业绩的潜在投标人一定程度的优势体现，以便采购人合理的采购到质优价廉的产品和服务。并无指向性。质疑事项六：技术参数有倾向性。技术问题1：采购人在立项论证时已经了解，技术上实现应急开门的方式是具有多样性的，网络应急授权开门是目前是较为成熟的开门方式：具有一次性，多组密码，中心授权等等一系列保障安全的方式。市场上门禁主板也非单一概念功能主板，整体系统具备一定的代偿功能，故主要功能失效，应急功能代偿，增加安全性。技术问题2：采购人在立项论证时已经了解，行业内电话应急开门具有：电话上可通过提示输入密码，明确知道是否开门成功等。当然也可能通过短信方式开门，但要能满足一性次随机密码、能回馈远程开门是否有效、一次性密码在网络恢复之后自动失效等安全保障，而行业内短信开门的技术实现方式还有待论证。故采购人综合了技术调研和市场比较结果，确定电话应急授权开门的采购需求。技术问题3：采购人在立项论证时已经了解，目前市场上大多嵌入式DVR、NVR均有看门狗，设备死机会自动重启，若连看门狗也没有的DVR、NVR与PC式DVR有何区别？通过定时软件巡检的方式无法即时了解设备即时事件，且仅能巡检DVR、NVR，无法了解其它设备或外电的工作状态。贵司质疑函中对设备巡检维护系统功能的理解有误，导致以偏概全。函中提到的所有功能和建议，采购人都已作考虑。技术问题4：关于检测机构：第三方省级检测机构，在每一个省都有设立且也是经公安部认可的合法的权威技术检测认定机构。通过了省级检测机构检验的产品，都可以参与竞争供采购人评选，也是国家法律法规许可的。本项目通行的公开招标采购方式。如改为国家级的检测机构，则限制了部分取得省级检测机构检查合格的潜在投标人，反而有倾向嫌疑。技术问题5：关于支持双向对讲和耳麦通话：1、支持双向对讲：综合考虑未来IP对讲系统的功能扩展和网点通话需求情况后，需要IP对讲系统具备支持终端之间互相呼叫的功能，以适应日后平台的功能扩展和系统扩容。2、支持耳麦：在环境音大（如施工装修等）、或监控中心座席增多的情况下，能做到互不干扰。采购人的采购需求是经过了市场考察调研和技术对比后，结合自身的实际运用需求而确定的，须保证先进性、全面性和一定的前瞻性。技术问题6：此项单一功能具有多种实现方式。GPS运载网路一般是属于运营商的第三方终端提供支撑，在网络根源上和监控内网必须物理断开，从网络和监控内网的安全和保护银行资产角度，如用GPS实现款车到达通知相关人员，会对网络安全造成风险。采购人是在综合考虑成本、实施方式、单一功能实现、总体功能满足和网络安全等因素基础上，提出的现行采购需求。技术问题7：头寸报送功能的需求是为了提高各方工作效率，且监控内网或者金融业务网络都是独立网络，物理断开，在网络安全上就已规避外部风险。采购人是在综合考虑了实用性和安全性的基础上，提出的现行采购需求。技术问题8：RFID在发射端、读取端、编码端、连接端等设备上的成本偏高；RFID标签接近读卡器时自动传讯的安全性；以及RFID对运行环境要求偏高，且目前RFID成熟度和技术本身的稳定性还有待考证等等，综合考虑后选用更为稳妥的技术实现方式。这也是采购人在考察了其他兄弟单位的实际系统使用情况后确定的现行采购需求。感谢贵司对本项目的关注，贵司提出的几点建议在本次采购中已有体现和考虑。1、目前安防行业内的平台产品基本都是同时支持B/S与C/S构架，这是当今主流，无需明文标注。2、采购需求已经明确要求各子系统互联互动互通，各子系统模块信息具备统一显示渠道，方便信息接收。3、支持重要视频集中存储功能，此为监控中心基本功能建设项；双备份以应对突发情况，重要视频得以保留，这些都是基本要求。4、这部分建议在设备巡检系统功能需求中已经分项提出。综合以上情况，质疑事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定,现答复如下：质疑事项不属实。质疑人对本质疑答复不满意的，可以按照相关规定重新提交合格的质疑函和相关证明材料。感谢贵司对本项目的关注。 四川五洲招标代理有限公司 2015年12月10日
发布时间：2015-12-13
投标开始时间：20151210
投标截止时间：20151210
开标日期：2015-12-13 17:30:39
项目名称：四川五洲招标代理有限公司关于四川大英农村商业银行安防系统综合管控平台软件及配套安防系统设备改造建设项目
项目分类：招标公告-询价
招标单位：
招标单位联系人：
招标单位联系电话：
代理机构：
代理机构联系人：
代理机构联系电话：
项目编号：SCWZDL-201511-DYNSH01）
资金来源：
投资额：0
招标预算：0
中标单位：
中标金额 ：0
中标联合单位：
省份：四川省
地市：遂宁市
区县：大英县
行业分类：通信安防,信息技术
行业细分：系统集成,网络通讯
参与投标厂商：
评标办法：
网站名称：剑鱼标讯
原文链接：https://www.jianyu360.com/article/content/ABCY2ZSYDwOIy86Enxlc3IOMTACSCNjXHRyKCgnLSEwYGlzZS9UCcM=.html
网站域名：jianyu360.com
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