广元市朝天区财政局投诉处理决定书(广朝财采决〔2019〕2号)

项目内容：项目基本信息 项目名称 广元市朝天区财政局投诉处理决定书(广朝财采决〔2019〕2号) 审批事项公示信息 广元市朝天区财政局投诉处理决定书 (广朝财采决〔2019〕2号) 系统发布时间：2019-11-13 20:24 投诉处理决定书 广朝财采决〔2019〕02号 投诉人：四川联合创丰建筑智能化工程有限公司 地 址：四川省德阳市岷江东路280号2幢 法定代表人：罗建强 13981037393 被投诉人：绵阳正信工程造价咨询有限公司 地 址：广元市利州区东坝金穗苑1栋2单元101 联系人：何女士0839-3511596 投诉人因不满意被投诉人对广元市朝天区防震减灾中心安全体验中心采购项目（采购项目编号5108122019000090）作出的质疑答复，于2019年10月15日向本局提出投诉，本局依法予以受理。 投诉事项：投诉人认为第一成交供应商提供的交通安全体验系统中包含了大中型企业制造的货物（液晶显示器）。不符合招标文件要求资格条件，不应该通过投标文件的符合性审查，不应该取得中标资格。请求认定中标结果无效，纠正错误的评标结果，从合格的中标候选人中重新选择中标人。 事实和法律依据：1.《竞争性谈判文件》第五章采购内容之Ⅲ、交通安全体验系统，采购32寸显示器3个。根据《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的“节能产品政府采购品目清单”，“A0201060401 液晶显示器”为政府强制采购产品。 32寸显示器明确都是大中型企业注册商标的货物（中国政府采购官网查询企业是：LG、PHILIPS、 AOC），故不能适用小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除参于评审的优惠政策。 2. 招标文件 第二章 “谈判须知”7、本项目采购的产品属于品目清单强制采购范围的，供应商应按上述要求提供产品认证证书复印件并加盖供应商单位公章（鲜章），否则投标无效。（实质性要求） 3. 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条规定，本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 4.《招标投标法》规定：“第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.“谈判文件 ” 八、谈判纪律要求 37.供应商不得具有的情形 （1）提供虚假材料谋取成交； 供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。 2019年11月7日，本局依法对涉案项目谈判小组成员进行调查取证。 涉案项目谈判小组成员称：针对显示器是否应为节能产品政府采购品目清单中的产品的问题，我们查明竞争性谈判文件和第一成交供应商响应文件中均未明确表述为液晶显示器，也就不能主观认定第一成交供应商因提供了大中型企业产品，尽管属于小型企业，也不能享受6%的价格折扣是没有政策依据的。 投诉人提出的显示器属于采购人所采购的交通安全体验系统中的组成部分，而非单一的显示器，且所占的价格比例微小，因第一成交供应商为微型企业，并提供了中小企业声明函及中小企业名录查询结果截图，应当以折扣后的价格参与评审。 绵阳正信工程造价咨询有限公司提交的投诉答复称： 1、根据竞争性谈判文件的技术参数要求，要达到采购人的使用需求则需整体采购交通安全体验系统，而非各个设备独立采购。3个显示器是包含在成套设备“交通安全体验系统”中的，是整个交通安全体验系统的一个组成部分，整个系统是整体采购和整体运行的，若单独采购，则达不到跟其他设备的成套匹配，达不到整体运行的目的，从而影响采购需求。本次采购的需求是交通安全体验系统，该系统不属于采购节能品目范围。 2、采购需求的显示器未要求类型为液晶显示器，第一成交供应商响应文件中的显示器也未明确采用液晶显示器，故不能强制要求第一成交供应商提供中国政府采购节能清单内的产品。《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）实行政府强制采购的为液晶显示器，并非所有类型的显示器均属于政府强制采购范围。 涉案项目的交通安全体验系统，适用政府采购品目编码及名称是“A020399 其他车辆”，不属于采购节能品目范围。 3、经过对供应商响应文件的核实和小微企业名录官网查询，参与本项目的供应商及货物生产厂家为小微企业。 调查情况：针对投诉事项，本局调阅涉案项目的竞争性谈判文件、供应商响应文件、评审资料等相关资料，进行了书面审查和必要的调查。《竞争性谈判文件》第五章采购内容关于投诉中所涉及的采购要求如下： Ⅲ、交通安全体验系统（即：机动车模拟交通系统）又称汽车驾驶仿真，或汽车虚拟驾驶。模拟驾驶让体验者在一个虚拟的驾驶环境中，使其感受接近真实效果的视觉、听觉和体感的汽车驾驶体验，通过体验式的教学方式，学习在交通上的知识。 品名/项 数量 功能及参数 备注 1、模拟 驾驶器 1套 座舱具有与实车驾驶室相似的空间，且至少包括驾驶操纵件、仪表和坐椅等机构的驾驶室模型，其中包括方向盘、变速杆、制动杆、离合器踏板、制动踏板、加速踏板、仪表盘、灯光开关、转向指示灯开关与点火开关、后视镜、喇叭等；方向盘与真车大小手感一致，具备自动回位；仪表盘显示指针转动速度、远近光灯、安全带、转向灯等实时状态；内部框结构为钢架，外壳为汽车注塑； 1套 2、模拟 系统 1套 （1）天气模拟系统。选择不同的天气状况进行模拟。可以选择“白天”、“雪天”、“雾天”、“雨天”及“黑夜”，体会不同天气状况下的驾驶特点（例如，雪天路面极滑，雾天视线极其不好等）。逼真的雪花、雨点落在挡风玻璃上，引起视线极差，需要使用雨刮清除雪花和雨点。 （2）路况模拟系统： A、高速路况：包括收费站（入、停、出）、紧急停车带、进出口匝道、超车道、停车道、隧道、各种交通指示牌； B、城市路况：含十字路口、丁字路口、非机动车道、公交站台、交警手势等驾考必考项目。 C、山区路况：驾驶环境复杂、突出坡多、弯多、侧风、陡坡、长坡、溜坡、侧滑等（有语音提示） D、危险场景：视线不清、紧急制动、自行车、行人横穿马路等。 3、显示器 3个 32英寸3D屏幕、三屏幕无缝显示、三维软件界面、视野动感逼真 4、其他 软件 （1）交通安全模拟驾驶软件1套（终身免费升级）。 （2）模拟标准版体验软件1套（终身免费升级）。 （3）安装指导与培训。 （4）用户手册电子档。 我局认为：涉案项目采购显示器仅是 “交通安全体验系统”组成部分之一，所需的交通安全体验系统是整体采购和整体运行，并非各个设备独立采购。因此，现有证据不足以证明涉案项目谈判小组给予第一成交供应商享受6%的价格扣除参于评审的优惠政策不符合招标文件要求。 综上，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本局决定：驳回投诉。 如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向广元市财政局或广元市朝天区人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。 广元市朝天区财政局 2019年11月13日 附件: 附件 附件(1个) 阅读原文 意见反馈 反馈 我的反馈 30秒前
发布时间：2019-11-13
投标开始时间：20191107
投标截止时间：20191113
开标日期：20191015
项目名称：广元市朝天区财政局投诉处理决定书(广朝财采决〔2019〕2号)
项目分类：其他
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项目编号：5108122019000090）
资金来源：
投资额：0
招标预算：0
中标单位：绵阳正信工程造价咨询有限公司
中标金额 ：0
中标联合单位：
省份：四川省
地市：广元市
区县：朝天区
行业分类：信息技术,政府采购
行业细分：政府部门,软件开发
参与投标厂商：
评标办法：
网站名称：剑鱼标讯
原文链接：https://www.jianyu360.com/article/content/ABCY2FCYy4oLyo7NHhhcHUJJzACHj1mZnB/Kz8kODpFUXtwTSdUCgY=.html
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